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全国首创!成都成功试点“冻库贷”

发布日期:2024-08-17 07:36浏览次数:

  “用冻库做抵押向银行借贷的100万元已到账,今年就不用四处筹钱来保障猕猴桃的收获、入库工作,我们前期投入建设冻库的资金在一定程度上又‘活’了起来!”8月15日,成都市都江堰,四川金一农业开发有限公司董事长何祖勇在公司冻库前,告诉了政事君这个好消息。

  长期以来,农业经营主体融资普遍缺乏有效抵押物是一大痛点。为解决融资难的问题,2024年,成都市农业农村局以都江堰为试点,联合成都农商银行推行“冻库贷”,目前当地多名农业经营主体累计获得1600万授信支持。

  同时,“统筹调配农业农村金融资源,靶向定制市级层面涵盖确权颁证、抵(质)押登记、价值评估、资产处置、资产收储、风险分担、贷款贴息的‘七步闭环’工作机制,实现了农业生产设施以权换贷、金融闭环机制的全国首创。下一步,我们还将扩宽贷款抵押物范围,将温室大棚、畜禽养殖场所、粮仓、烘干中心等农业生产设施纳入贷款抵押物清单。”成都市农业农村局局长古建桥介绍道。

  采收储存猕猴桃是四川金一农业开发有限公司业务之一,目前早一批的红心猕猴桃再过十来天就要采摘入库,而下一批黄心猕猴桃距离采摘也只有差不多一个月的时间。

  往年这个时候,为了保障采摘的猕猴桃能够及时进入冻库进行冷藏,董事长何祖勇会到处筹钱,“我们农业公司,大多数资金被用于购置建设各种农业生产设施,每到关键时期流动资金就会短缺。这时候我一般会去找银行贷款,但最多只能贷到50万。不够的时候就会私下找人拆借,很不方便。”

  今年,何祖勇等数名有资金需求的农业生产经营者拿到了银行贷款。“这笔100万元的贷款是以公司冻库作为抵押物,向成都农商银行都江堰支行申请的‘冻库贷’,我是头一批拿到贷款的。”何祖勇说,“这在之前是非常困难的,一方面农业生产设施难以确认所有权,无法进行抵押登记;另一方面金融机构难以评估这些设施的价值,在处置这些资产方面也有很大困难。”

  成都农商银行都江堰支行行长助理罗平告诉政事君,当前通过“冻库贷”,银行已累计授信1600万,其中400万已经成功打款。

  据了解,作为成都首个“冻库贷”试点,都江堰市当前有从事农业生产经营的主体500余家,“由于这些主体在各种冷链设施、粮油烘干设施、养殖厂房等建设上投入了大量资金,以至于他们时常需要通过借贷来获取流动资金,以保证企业的正常运行。”都江堰市农业农村局产业发展科科长魏刚说。

  为了解决问题,2018年成都印发《农业生产设施所有权登记管理办法》,不管是个人还是组织都可以向县一级农业行政主管部门提出申请,然后获得“农业生产设施所有权证”,凭借此证即可在相关部门办理抵押登记,但截至目前,全成都市范围内尚在有效期内的农业生产设施所有权证仅394本,申领颁证比例较小。

  “而且在实际执行过程中,我们发现即使有了所有权证,经营者依旧很难贷到款。”魏刚说,“一方面是无法评估设施价值,另一方面则是金融机构无力处置这些设施,以至于不愿放贷。”于是,2024年开始,在上级单位的指导下,都江堰开始探索建立“三同步”机制,即建立确权颁证机制建立价值评估机制、建立收储处置机制。

  对此,罗平表示,银行根据抵押物进行放贷时,除了要评估抵押物的价值,还要考虑银行处理这些抵押物的难易程度,“三同步”机制让银行风险管控实现闭环、有了处置这些生产设施的能力,敢于向经营者放贷。

  成都市农业农村局相关工作人员表示:“在都江堰试点的‘三同步’机制已经取得了一定成效,我们还将进一步完善这一过程,建立一个涵盖确权颁证、抵(质)押登记、价值评估、资产处置、资产收储、风险分担、贷款贴息‘七步闭环’的农业生产设施以权换贷模式,这个模式尚属全国首创。”

  在风险分担方面,成都目前正准备出台《成都市乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿资金管理办法》,借助乡村振兴风险补偿金来完善政府、银行、担保、保险等履约责任的风险分担机制,引导银行机构、担保机构、保险机构等对新型农业经营主体及农户开展融资贷款业务,合法合规分担融资贷款风险损失。

  之所以要搭建这种模式,是因为随着农业的发展,农业生产经营者群体越来越大,对于融资的需求也越来越旺盛。据统计,截至2023年底,全成都市建有50吨以上农产品产地冷藏保鲜设施830个,总容积331.67万立方米,总容量73.18万吨;果蔬类产地冷藏保鲜设施容量58.31万吨,果蔬低温处理率达36%;建有具备仓储保鲜、初加工、冷链配送等功能的产地冷链集配中心25个。

  “下一步,我们将扩宽农业生产设施贷款抵押物范围,将温室大棚、畜禽养殖场所、粮仓、烘干中心等农业生产设施纳入贷款抵押物清单,让农业经营者融资更加便捷。同时,发挥农业生产设施‘贷’动农村产权价值实现,该政策的实施相信将为全市推开农业生产设施抵(质)押贷款打开新局面,为城乡融合发展贡献农村金融力量。”古建桥表示。710公海赌船

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