2024-06-03

　　5月28日，江门市人民政府门户网站公布关于正式印发《江门市新型农业经营主体培育发展三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《方案》）的通知，推动构建以家庭经营为基础、新型农业经营主体为依托、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，助力乡村全面振兴。

　　《方案》目标是到2026年，全市力争累计开展6个农业农村部农业产业强镇项目建设，其中新增项目不少于2个，通过评估不少于1个；农业产业化国家、省级、市级重点龙头企业分别至少新增3家、10家、25家，培育头部龙头企业一批，其中超20亿元产值企业1家以上；争创省标杆农民专业合作社30家以上、省标杆家庭农场50家以上，新增培育省级以上农民专业合作社示范社、省级示范家庭农场共50家以上，市级农民专业合作社示范社、示范家庭农场共100家以上。

　　新型农业经营主体在农业标准化生产、产业化经营、规模化服务等方面具有明显优势，拥有较强的市场竞争力和抗风险能力，是促进农民增收、农村富裕的重要力量。《方案》提出，重点实施主体梯次培育提升，分产业、分类型建立新型农业经营主体培育对象储备库；有序培育农业产业化国家、省级、市级重点农业龙头企业，培优一批链主企业，加快培育具有全国影响力的头部企业。

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　　农民合作社是直接服务、联结广大农户的新型经营主体，但由于发展时间短、整体规模小、资金来源少等问题，一些成长型的农民合作社在财会制度实施上受到不少掣肘。《方案》提出，完善农民合作社规范运营制度，健全财务和会计制度，支持台山、开平、恩平探索农民合作社联合统一委托代理记账机制，深入开展国家、省、市、县农民合作社示范社四级联创。此项创新工作将有效提升农民合作社的财务管理水平，更好促进农民合作组织的规范健康发展。

　　新型农业经营主体之间是密不可分、互相关联的。《方案》提出，加强新型农业经营主体融合发展，支持家庭农场组建或加入农民合作社，支持农民合作社依法自愿兼并、合并或组建联合社，根据发展需要办企业；以龙头企业为核心，推广“龙头企业带合作社、带家庭农场（种养大户）、带农户”的发展模式，延伸上下游产业链，到2026年各县（市、区）分别培育不少于2个农业产业带动组团。

　　《方案》还提出实施江门市扶持种业企业发展行动，开展畜禽核心育种场和扩繁推广基地创建，开展水产良种场创建，成立江门种业协会，力争三年内新培育100家种子种苗企业（场），到2026年全市种子种苗企业（场）达269家，打造“江门种业大市”。

　　乡村产业发展平台是新型农村经营主体的舞台。《方案》提出，深化国家级广东丝苗米优势产业集群建设，推动农业农村部生蚝优势特色产业集群项目，持续抓好13个省级以上现代农业产业园建设；开展农业产业强镇项目入库储备，打造一批市级农业产业强镇，积极推进农业农村部农业产业强镇项目建设；持续推进陈皮、大米、鳗鱼、马冈鹅、茶叶、禽蛋六大特色优势农业产业高质量发展。

　　农业全产业链是乡村产业发展的“升级版”，乡土人才是其中的“智慧大脑”。《方案》提出，以农民合作社带头人、家庭农场主为重点，开展新型农业经营主体带头人全产业链培训，用3年时间培训不少于2000人次；结合农村“双创”，鼓励乡村能人、有返乡创业意愿的各类人才创办领办家庭农场、农民专业合作社，培育农村职业经理人，提升新型农业经营主体经营管理水平。

　　《方案》还提出实施江门市“百员带千社”行动，建立“专职+兼职”新型农业经营主体辅导员制度，各县（市、区）培育配备县级辅导员，各镇（街）分别配备2名辅导员。此项创新工作将有序指导新型农业经营主体规范发展和质量提升。

　　同时，《方案》提出实施现代设施农业贷款贴息，从2025年起，市级财政连续三年每年统筹800万元，对在江门市从事现代设施农业生产经营的新型农业经营主体，依政策给予不高于同期同档次贷款市场报价利率（LPR）的70%且不超过2%的贷款贴息支持，单个主体年度贴息金额最高达200万元；深化“征信链+三资平台”的增信促融模式，畅通信贷资源流入途径，为新型农业经营主体增信促融。