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北京大兴北臧村镇八家村梨园土地流转调查

发布日期:2024-08-27 19:34浏览次数:

  2014年1月12日和2月7日,人民日报读者来信版邮箱()先后收到北京市大兴区北臧村镇八家村村民反映“土地未确权即被流转”的来信。2月8日上午9时许,我们踏着京城入冬百日来降下的第一场雪,来到北京南六环外生物医药基地经五路西侧八家村采访。

  八家村很小,只有四五十户,在册人口224人。村民来信提及的84亩梨园入口处,立着“北京老胡梨园”门牌。大门内有一块“大兴区典型村级科技示范户样板园”的牌子,是大兴区农村工作委员会于2011年3月设立的。透过另一块牌子上褪色的“旅游须知”,可以看出这是一个颇具规模的“休闲采摘园”。

  据了解,1993年,大兴县北臧村乡八家村合作社作为发包人与本村村民胡振强签订《梨园承包合同》。按照合同约定,承包期限为18年,最初每年交纳承包费0.9万元,后来逐渐上浮到每亩1.9万元每年。18年间,胡振强累计向八家村交纳承包费31.4万元,约合每亩承包费200元每年。

  2011年10月30日合同到期后,胡振强未按合同规定及时交回承包地。八家村合作社起诉到大兴区法院,要求胡振强交回所承包土地。胡振强提出反诉,要求八家村合作社支付其“提高土地生产能力的投入补偿款”100万元。大兴区法院经过审理,判决八家村合作社补偿胡振强“投入补偿”82万元。

  八家村方面认为:“胡振强廉价承包八家村合作社土地18年,每年有几十万的利润,合同到期他不但不交回土地,反而每个村民还要给他补偿3600元。”八家村合作社不服一审法院判决,上诉至北京市一中院。北京市一中院维持原判。八家村合作社只好“认账”,最终同意向胡振强支付82万元补偿款,于2013年底“收回”承包权。两年诉讼期间,胡振强又无偿占有了梨园两年的收益。

  “84亩梨园白用20年不说,还要倒贴给他50万元。”这就是让八家村老百姓感到愤懑难平的梨园承包“逆转”剧情,也是这片梨园给八家公海赌赌船jcjc710村群众利益造成的“一次伤害”。

  还没等八家村老百姓“缓过劲来”,八家村股份经济合作社(发包方)又于2014年1月1日与京南双龙苑观光农业有限公司(承包方)签订了《土地流转合同书》。八家村有群众认为,该承包方法定代表人并非八家村集体经济组织成员,根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条规定,他们感到合法权益遭受“二次伤害”。

  2月8日,雪后放晴的京郊大地,一片银装素裹。记者踩着厚厚的积雪,走进八家村梨园。

  村民巴洪光今年68岁,梨园就在他家房后。他认为,农业部2005年第47号令《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条有明确规定:“没有承包方的书面委托,任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。”他说,村里好不容易把地“收”回来了,自己作为八家村农户,是合法承包方。他只想把属于自己的承包地要回来,自己直接经营。“即便流转,也要先确权确地,把土地承包到户,再依法进行土地流转!”

  村民巴志英在前几年当过一届村委会主任,现为八家村党支部委员。他认为,按照国家和北京市的相关规定,如果农民要求直接经营土地的,就首先应该把这块集体土地确权确地到户。“村里绕过这个环节,或者说把这最重要的一步接过去,直接把土地流转给双龙苑公司,等于剥夺了八家村老百姓的权益。”他说村支书刘学武曾拿着关于原老胡梨园解决方案的“会议记录”找他签名,当时他就问:会是什么时候开的?怎么讨论的?连会都没开过,怎么会有这份“会议记录”?所以他没在上面签名。

  2月8日,春节后第二天上班时间。下午3时许,记者前往八家村村委会,想看看会议记录和流转合同。村委会院子里空无一人,给村支书刘学武打电话,手机通了无人接听。

  记者又来到北臧村镇政府。在北臧村镇党委宣传部,记者提出相关采访要求。经过北臧村镇党委宣传部几番催促,八家村党支部书记兼八家村股份经济合作社社长刘学武终于露面了。他拿来两份材料。一份是标明于2013年12月31日在村委会办公室召开、关于原老胡梨园解决方案的“八家村社员代表会议记录”。另一份是2014年1月11日召开的“八家村民主活动日会议记录”,提及八家村梨园土地流转问题,无异议、按原方案执行等。

  八家村梨园《土地流转合同书》规定,土地流转期限20年,土地流转金标准为每年每亩1500元,合同期内不得提高土地流转金。

  “20年前村里签订承包合同,还知道约定承包费逐年上浮,现在把梨园包给村集体外的人,承包费竟然20年不变!”巴志英告诉记者,梨园东侧挨着生物医药基地的武北路已列入市政规划,即将拓宽修路,不出一年时间人们将看到,修路时仅梨园网架和砍伐梨树的补偿款,就能让承包方把他们“帮忙”支付的82万元司法判决补偿款加倍拿回来。“村民的利益又在哪里?”巴志英问。

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