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村民坟地统一按果园征收补偿 退休干部祖坟却被认定为宅基地?

发布日期:2024-09-12 13:23浏览次数:

  温州网讯 日前,平阳县麻步镇多名村民拨打新闻热线反映,瑞苍高速公路土地征收有奇葩事:村民的坟地统一按照果园征收补偿,一名退休干部的祖坟却被认定为宅基地。

  记者实地调查发现,涉事坟地在2019年第三次全国国土调查(以下简称“三调”)中显示为乔木林地,但在2020年启动的土地征收中成了宅基地。

  瑞苍高速公路项目起于文瑞高速高楼互通,终于甬台温复线钱库互通,沿线经过瑞安、平阳、苍南和龙港4个县(市),计划于2025年7月底前完工。村民们反映的争议地块位于麻步镇凤山头村,瑞苍高速在当地的征地补偿工作始于2020年,目前接近尾声。

  11月13日上午,记者在凤山头村看到,施工中的高速公路呈东西走向在村内横贯而过。村西侧的山坡上,工人们正在进行高速公路高架桥的桩基施工。“公路从山上经过,我们村里有几十户村民的坟地被征收。”当地村民章先生(化姓)介绍,被征收的坟地统一按照果园的标准补偿,另外每穴坟墓还有约4800元迁移费。

  在征收过程中,村内曾短暂公示过一份“瑞苍高速麻步段凤山头村高速主线分户图”,详细列明各户征收地块的性质、面积及户主等信息。“这份公示据说前几年贴出来过,但很快被人撕掉了,我当时根本没看到过。”章先生告诉记者,“我后来从其他渠道看到了这份分户图,村里许多村民根本不知道有这样一张图纸存在。”

  记者在凤山头村采访当天,一名村民特意将这份分户图打印出来,张贴在村里的宣传栏里,引发不少村民围观。根据村民介绍以及图纸信息,记者发现,山上被征收的墓地基本上被标注为果园,但唯有靠近山脚的一处墓地被列为宅基地。图纸显示,该处宅基地属于陈某周,面积275.14平方米。记者从相关渠道了解到,陈某周是麻步镇退休干部,退休前曾任麻步镇人大主席团副主席等职。

  “我们其他人的祖坟全部是按果园补偿,为什么退休干部的祖坟变成了宅基地?”一名村民仔细查看图纸后提出质疑。

  凤山头村被征收地块为长条状,分户图显示西侧主要为果园,东侧主要为水田,中间以一条道路为界。记者在现场看到,这条道路紧邻山脚,是山地和平地的交界。陈某周的这处宅基地位于小路西侧的山坡上,现场目前是覆盖着黄土的施工斜坡,原有的墓地已被拆除迁移。在一名村民的指点下,记者找到了墓地局部残余的砖混结构。

  “村里人都知道,这里是陈某周家的祖坟,怎么可能是宅基地呢?”一名村民还展示了他在几年前拍摄的照片,显示现场是一座大型的家族墓地。

  就部分村民提出的质疑,记者联系上争议地块的主人陈某周。“我家里确实有一块墓地被高速公路建设征收了,位置就在路边,你过来时应该也看到了。”陈某周说,这块地为何被认定为宅基地而非果园,他也不清楚,“这些都是政府部门作出的决定,我本人既没有参与其中,也没有找人开后门。如果其他人觉得这个补偿有问题,应该去问负责征收拆迁的部门。”

  陈某周还表示,祖坟所在的地块虽然写的是他的名字,但补偿款并不属于他个人,是属于整个家族共有的。

  同样是坟地,为何地块性质迥异?二者之间的补偿差距有多大?麻步镇瑞苍高速工程(麻步段)政策处理办公室负责人胡先生接受采访时介绍,该工程征收工作主要根据2009年做的第二次全国土地调查(以下简称“二调”)的结果执行,争议地块的“二调”显示为宅基地。

  “宅基地属于建设用地,按照当时的规定,工程全线此类建设用地均按照耕地标准补偿。”胡先生承认,该地块实际上确为坟地,“但如果不严格按二调结果处理,而是另外进行调整,反而会导致更多村民提出理由讨价还价,引发更多的扯皮。”

  据胡先生介绍,村民们被征收的祖坟按山地果园认定,都是按照林地每亩4万元的标准补偿。陈某周的“宅基地”则按照耕地(水田)处理,每亩补偿5.4万元,另外每亩还可以获得80平方米的安置房指标。

  记者了解到,当地安置房指标的市场价格约为2000元/平方米,80平方米的安置房指标价值16万元左右。争议地块面积275.14平方米,约为0.4127亩。按林地计算,补偿款约为1.65万元。按耕地计算,补偿款约为8.83万元(含安置房指标价格)。两者差价7万多元。

  至于这块墓地为何被定性为宅基地,胡先生建议记者向自然资源部门核实了解,“土地的性质不是乡镇层面可以随便修改的。”

  为了进一步确认争议地块的性质,记者来到平阳县自然资源和规划局。该局调查监测与确权登记科工作人员分别查询了“二调”和“三调”的两份土地利用现状图,发现二者存在出入。完成于2009年的“二调”显示,该争议地块属于村庄用地,到了2019年的“三调”则变更为乔木林地。据记者了解,“三调”数据正式启用要到2021年,迟于高速公路土地征收的启动时间。

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  “二调时受技术水平所限,航拍影像清晰度并不高。航拍的精度是1:10000,如果在图上画一条线米。靠近村庄的坟地有可能被判定为村庄用地。”该科室负责人介绍,前几年开展的“三调”技术水平显著提升,调查规则也优化了,村庄内部的地块性质都得到了细化,“类似争议地块这样可能存在偏差的信息逐渐得到了纠正。”

  该负责人称,无论“二调”还是“三调”,其反映都仅仅是某个时点的土地利用现状,存在一定的误差率难免,相关部门在运用时不能简单粗暴地照搬图纸,仍然要结合实地勘察的情况加以确认。“不能因为二调显示这里是村庄用地,就无视地块的实际现状直接认定它是建设用地,这样的操作可以说是不够科学的。”该负责人还指出,“二调”对该争议地块的定性为村庄用地,并非征收单位认定的“宅基地”,二者不能直接画上等号。

  目前,当地村民已分别向平阳县纪委、麻步镇政府投诉瑞苍高速土地征收中存在的问题。记者将继续关注事件调查进展。

  原标题:平阳麻步镇村民反映瑞苍高速公路征地奇葩事

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