耕地保护知识100问 第一期

　　耕地是粮食生产的命根子，也是农民增收、乡村振兴的重要载体，严格保护耕地、依法依规用地至关重要。为加强农村土地管理方面政策、法规、知识的宣传普及力度，增加基层干部和农民群众对土地知识、用地政策等了解掌握程度，省自然资源厅组织编印了《耕地保护知识100问（2024年）》。

　　该手册主要内容涵盖耕地定义与分类、耕地保护政策、违法违规用地的判定与处置等，同时也对基层比较关切的乡村振兴项目用地政策、710公海赌赌船官网欢迎您设施农业用地管理细则、临时用地等问题作出解答。

　　耕地指利用地表耕作层种植农作物为主，每年种植一季及以上（含以一年一季以上的耕种方式种植多年生作物）的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以及间有零星果树、桑树或其他树木的耕地；包括我省宽度1.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；包括直接利用地表耕作层种植的温室、大棚、地膜等保温、保湿设施用地。

　　园地是指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本植物，覆盖度50%或每亩株数合理株数70%以上的土地，包括用于育苗的土地。园地分为果园、茶园、橡胶园和其他园地。

　　林地指生长乔木、竹类、灌木的土地。包括迹地，不包括沿海生长红树林的土地、森林沼泽、灌丛沼泽，城镇、村庄范围内的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林。其中乔木林地指乔木郁闭度≥0.2 的林地，不包括森林沼泽；竹林地指生长竹类植物，郁闭度≥0.2的林地；灌木林地指灌木覆盖度≥40%的林地，不包括灌丛沼泽；其他林地包括疏林地（树木郁闭度≥0.1、＜0.2的林地）、未成林地、迹地、苗圃等林地。

　　农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、草地、农村道路、沟渠等农田水利用地、坑塘水面等。

　　建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。

　　水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地，包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。

　　水浇地指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物（含蔬菜）的耕地，包括种植蔬菜的非工厂化的大棚用地。

　　旱地指无灌溉设施，主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地。

　　根据《基本农田保护条例》，基本农田指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。2020年起实施的新《土地管理法》中，基本农田前面加上“永久”二字，体现了国家对永久基本农田保护的重视。永久基本农田以外的耕地为一般耕地。

　　永久基本农田原则上应在纳入耕地保护目标的可长期稳定利用耕地上划定。优先将以下可长期稳定利用耕地划入永久基本农田：

　　（1）经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；

　　（2）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田；